Теплодарська громада, інструменти народовладдя, взаємодія в проєкті

Серед пілотних громад проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», що підтримується Міжнародним фондом «Відродження», – Теплодарська міська громада. Громада була утворена 17 липня 2020 року й розташована в Одеському районі Одеської області з адміністративним центром у місті Теплодар.

ГО ОІСТ вже має досвід спілкування з Теплодарською громадою, зокрема цьогоріч за ініціативи організації там було проведено навчальний семінар про новації законодавства про органи місцевого самоврядування.

Також в роботі над молодіжним проєктом його учасники продовжували налагоджувала звязки з керівництвом громади щодо утворення молодіжної ради та знайомством зі шкільним самоврядуванням.

Тому перший візит 3 червня 2025 року команда проєкту здійснила до Теплодару. Відвідування центру громади передбачало робочу зустріч з представниками місцевої ради й ознайомлення керівництва громади з метою проєкту та його завданнями.

Підготовка до зустрічі передбачала ретельне вивчення чинного стану прийнятих нормативних документів в Теплодарській громаді, що сприяло логічній вибудові комунікації з адміністрацією громади. Аналітики ГО ОІСТ здійснили первинний аналіз інформації, оприлюдненої на сайті Теплодарської міської ради й встановили, що у Теплодарській територіальній громаді Одеського району Одеської області прийняті й потребують оновлення Статут територіальної громади, регламент діяльності міської ради, положення про публічні консультації та про постійні комісії міської ради. Серед тих нормативно-правових актів, до підготовки яких можуть долучитися представники ОІСТ – положення про електронні петиції, про місцеві ініціативи, про загальні збори (конференції) жителів громади, про органи самоорганізації населення, про Молодіжну раду, про Раду старійшин, про Раду ВПО, про Раду ветеранів війни та інші консультативно-дорадчі органи.

Міський голова Теплодару Олександр ЧУЙКО зацікавився можливістю реалізації завдань, зазначених в проєкті й на початку зустрічі висловив підтримку розвитку ефективної взаємодії між органами влади й жителями громади.

Виступаючи перед представниками виконавчих органів місцевого самоврядування, депутатського корпусу та громадських організацій, директор ОІСТ Андрій КРУПНИК детально зупинився на актуальності та завданнях проєкту. Експерт наголосив на необхідності створення ефективних каналів владно-громадської та внутрішньовладної комунікації й взаємодії, які сприятимуть якісним змінам у місцевому управлінні та залученості жителів до прийняття рішень.

Андрій КРУПНИК, відомий в Україні науковець і громадський діяч, має багаторічний досвід розробки нормативних документів, що регламентують роботу консультативно-дорадчих органів й вбачає у них інструмент посилення громадського діалогу та розвитку демократичного управління на місцевому рівні. Увагу присутніх у виступі також було акцентовано на новаціях 

Закону про народовладдя, якими:

-встановлюється обов’язковість затвердження статутів територіальних громад (з 1 січня 2027 року);
-ВПО інтегруються в життя громад, де вони проживають;
-деталізується порядок проведення загальних зборів, громадських слухань, громадського оцінювання, внесення місцевої ініціативи;
-створюються механізми для залучення молоді до розв’язання питань місцевого значення;
-надається визначення терміну «житель» та їх можливість брати участь у плануванні та -розподілі коштів місцевого бюджету;
визначається порядок участі жителів у публічних консультаціях, консультативно-дорадчих органах при органах та посадових особах місцевого самоврядування;
-деталізується процедура звітування голів громад та депутатів місцевих рад.

Своє бачення ефективної реалізації завдань проєкту представила і Лариса ШЕГИДА, голова ГО
«Центр соціального партнерства», експертка ОІСТ. Пані Лариса наголосила на важливості аналізу локальних нормативно-правових актів, розробці документів, визначених Законом про народовладдя й запропонувала практичну допомогу, враховуючи власний досвід роботи в органах місцевого самоврядування.

Посадовці Теплодарської міської ради, зокрема, Михайло БІГУНОВ, голова постійної комісії з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, соціального захисту населення та у справах дітей висловив готовність підключитися до цієї важливої роботи, депутат міської ради Мирослав МЕЩЕРЯКОВ прийняв пропозицію розглянути потенційну можливість створити Раду старійшин з числа найбільш авторитетних жителів громади.

Учасники розмови погодились, що проєкт сприятиме напрацюванню модельних локальних актів з урахуванням останніх змін у законодавстві, а також стане вагомим кроком у розбудові механізмів прямої демократії в громадах. Це сприятиме підвищенню рівня довіри між владою і громадянами, що допоможе кращому застосуванню правових інструментів для реалізації принципів народовладдя у процесі життєдіяльності та розвитку громади.

На завершення зустрічі було запропоновано підписати Угоду про співпрацю між Теплодарською міською радою та ОІСТ, яка дозволить забезпечити сталість проєкту й продовження взаємодії після його завершення.

Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».