У проєкті «Положення про публічні консультації» були закладені норми нового Закону «Про публічні консультації», який нещодавно було прийнято Верховною Радою.
І хоча він набирає чинності лише через 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, експерти ГО «ОІСТ» скористалися іншою нормою Закону про народовладдя (п. 3 перехідних положень), згідно з якою порядок проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування до набрання чинності Законом «Про публічні консультації» визначається рішеннями рад.
Експерти ГО разом із керівництвом Теплодарської громади зосередили першочергову увагу на
підготовці саме цього Положення, оскільки нормативне закріплення у громаді процедурних питань публічних консультацій дозволить зробити демократичними і легітимними громадські обговорення проєктів усіх інших нормативних актів, включаючи проєкт Статуту територіальної громади.На зустрічах в Теплодарській громаді, що відбувалися під час візитів команди проєкту, наголошувалося на тому, що публічні консультації – це відкрите громадське обговорення проєктів рішень місцевої влади, пропозицій щодо розв'язання важливих питань, яке проводить міська рада через виявлення громадської думки з широкою присутністю саме заінтересованих сторін.
Процедура публічних консультацій дозволяє органам влади отримати різні точки зору на суспільно важливі питання, оцінити можливий вплив рішень на різні групи населення та виявити ризики і непередбачені наслідки ще до ухвалення акта. Це підвищує якість рішень та їх громадське сприйняття, роблячи політику доказовою й обґрунтованою.
Положення передбачає прозорість усіх етапів консультацій – від оприлюднення консультаційного документа до публікації звіту. Такий підхід зменшує корупційні ризики, формує довіру жителів до влади і створює атмосферу партнерства. Відкрите пояснення, які пропозиції враховано і чому, стимулює відповідальність обох сторін.
Консультації доступні для всіх мешканців громади від 14 років, інститутів громадянського суспільства, бізнесу, органів самоорганізації населення тощо. Передбачено різні форми участі – електронні, адресні та публічні обговорення, що робить процес інклюзивним, дозволяє врахувати потреби різних вікових, соціальних та вразливих груп. Це сприяє формуванню справді представницьких рішень.
Консультації створюють механізм раннього попередження про можливі помилки у проєктах актів, дозволяють отримати експертні рекомендації, альтернативні ідеї та інноваційні рішення від громади. Місцева влада отримує цінний аналітичний ресурс, а громада – можливість реалізувати творчий та інтелектуальний потенціал.
Обов’язковість консультацій щодо стратегічних документів, програм розвитку, змін у ключових сферах політики створює умови для довгострокового планування з урахуванням суспільних потреб. Це допомагає уникати конфліктів, забезпечує сталість політики та підвищує її ефективність.
Положення передбачає використання цифрових інструментів, у тому числі технологій штучного інтелекту для аналізу пропозицій, ведення електронного реєстру, перекладу матеріалів. Це знижує бар’єри участі, робить процеси зручними, швидкими і доступними для широкої аудиторії.
Результати консультацій мають рекомендаційний характер, але їх врахування є обов’язковим елементом процесу прийняття рішень. Учасники отримують зворотний зв’язок і бачать, як їхні пропозиції вплинули на кінцевий документ – це мотивує до більшої активності і поглиблює демократичну культуру жителів громади.
Отже, публічні консультації в Теплодарській громаді – це інструмент, який дозволяє зробити управління більш відкритим, професійним, інклюзивним і наближеним до потреб людей. Їх системне застосування сприятиме розбудові ефективної, довірливої та відповідальної взаємодії між громадою і місцевою владою, а також підвищить якість та легітимність ухвалюваних рішень, створюючи основу для сталого розвитку громади.
Положення про публічні консультації в Теплодарській територіальній громаді розміщене на офіційному сайті громади.
Аналогічна ситуація склалася і щодо такої форми народовладдя як місцеві ініціативи. Експерти ГО «ОІСТ» запропонували розглянути певні положення щодо запровадження місцевих ініціатив, які згодом вилилися в розроблений проєкт положення.
Положення про місцеві ініціативи дає кожному жителю громади від 14 років можливість впливати на порядок денний міської ради, ініціюючи розгляд важливих питань – від благоустрою до стратегічних рішень. Це формує культуру громадянської відповідальності та активності.
Процедури, визначені Положенням, зобов’язують міську раду публічно розглядати ініціативи, надавати обґрунтовані рішення, залучати членів ініціативних груп до обговорень на засіданнях комісій і сесій. Це підвищує довіру до влади й мінімізує ризики непрозорого ухвалення рішень.
Місцева ініціатива (за наявності 300 підписів або 1% соціальної групи) обов’язково потрапляє на розгляд ради, що гарантує жителям інструмент впливу. При цьому рада отримує якісний зворотний зв’язок щодо актуальних проблем, які потребують вирішення.
Положення детально регламентує етапи: створення ініціативної групи, збір підписів, подання документів, їх перевірку та розгляд. Це забезпечує юридичну визначеність, унеможливлює зловживання або формальні відмови. Крім того, передбачено можливість оскарження відмови в суді, що захищає права громадян.
Ініціативні групи стають зародками активних громадських об’єднань. Робота над ініціативою формує навички адвокації, комунікації з владою, аналізу локальних потреб. Це сприяє розвитку громадянського суспільства та підсилює можливості громади у вирішенні складних питань.
Положення дозволяє подавати як загальні, так і локальні ініціативи (від ветеранів, молоді, ВПО, людей з інвалідністю тощо). Такий підхід забезпечує врахування інтересів широкого спектру груп і дає можливість кожній із них адаптувати процес під свої потреби.
Ініціативи допомагають міській раді сформувати більш адресні рішення, раціонально розподіляти ресурси. Прийняття та впровадження Положення про місцеві ініціативи в Теплодарській громаді є важливим кроком до посилення місцевої демократії, формування відповідального врядування та створення механізму, що дозволяє жителям реально впливати на життя громади.
До кінця року Теплодарська та інші громади, що працюють в партнерстві з ГО «ОІСТ», мають затвердити ще низку нормативних актів, які запроваджують у громадах комплекс механізмів народовладдя.
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Положення передбачає прозорість усіх етапів консультацій – від оприлюднення консультаційного документа до публікації звіту. Такий підхід зменшує корупційні ризики, формує довіру жителів до влади і створює атмосферу партнерства. Відкрите пояснення, які пропозиції враховано і чому, стимулює відповідальність обох сторін.
Консультації доступні для всіх мешканців громади від 14 років, інститутів громадянського суспільства, бізнесу, органів самоорганізації населення тощо. Передбачено різні форми участі – електронні, адресні та публічні обговорення, що робить процес інклюзивним, дозволяє врахувати потреби різних вікових, соціальних та вразливих груп. Це сприяє формуванню справді представницьких рішень.
Консультації створюють механізм раннього попередження про можливі помилки у проєктах актів, дозволяють отримати експертні рекомендації, альтернативні ідеї та інноваційні рішення від громади. Місцева влада отримує цінний аналітичний ресурс, а громада – можливість реалізувати творчий та інтелектуальний потенціал.
Обов’язковість консультацій щодо стратегічних документів, програм розвитку, змін у ключових сферах політики створює умови для довгострокового планування з урахуванням суспільних потреб. Це допомагає уникати конфліктів, забезпечує сталість політики та підвищує її ефективність.
Положення передбачає використання цифрових інструментів, у тому числі технологій штучного інтелекту для аналізу пропозицій, ведення електронного реєстру, перекладу матеріалів. Це знижує бар’єри участі, робить процеси зручними, швидкими і доступними для широкої аудиторії.
Результати консультацій мають рекомендаційний характер, але їх врахування є обов’язковим елементом процесу прийняття рішень. Учасники отримують зворотний зв’язок і бачать, як їхні пропозиції вплинули на кінцевий документ – це мотивує до більшої активності і поглиблює демократичну культуру жителів громади.
Отже, публічні консультації в Теплодарській громаді – це інструмент, який дозволяє зробити управління більш відкритим, професійним, інклюзивним і наближеним до потреб людей. Їх системне застосування сприятиме розбудові ефективної, довірливої та відповідальної взаємодії між громадою і місцевою владою, а також підвищить якість та легітимність ухвалюваних рішень, створюючи основу для сталого розвитку громади.
Положення про публічні консультації в Теплодарській територіальній громаді розміщене на офіційному сайті громади.
Аналогічна ситуація склалася і щодо такої форми народовладдя як місцеві ініціативи. Експерти ГО «ОІСТ» запропонували розглянути певні положення щодо запровадження місцевих ініціатив, які згодом вилилися в розроблений проєкт положення.
Положення про місцеві ініціативи дає кожному жителю громади від 14 років можливість впливати на порядок денний міської ради, ініціюючи розгляд важливих питань – від благоустрою до стратегічних рішень. Це формує культуру громадянської відповідальності та активності.
Процедури, визначені Положенням, зобов’язують міську раду публічно розглядати ініціативи, надавати обґрунтовані рішення, залучати членів ініціативних груп до обговорень на засіданнях комісій і сесій. Це підвищує довіру до влади й мінімізує ризики непрозорого ухвалення рішень.
Місцева ініціатива (за наявності 300 підписів або 1% соціальної групи) обов’язково потрапляє на розгляд ради, що гарантує жителям інструмент впливу. При цьому рада отримує якісний зворотний зв’язок щодо актуальних проблем, які потребують вирішення.
Положення детально регламентує етапи: створення ініціативної групи, збір підписів, подання документів, їх перевірку та розгляд. Це забезпечує юридичну визначеність, унеможливлює зловживання або формальні відмови. Крім того, передбачено можливість оскарження відмови в суді, що захищає права громадян.
Ініціативні групи стають зародками активних громадських об’єднань. Робота над ініціативою формує навички адвокації, комунікації з владою, аналізу локальних потреб. Це сприяє розвитку громадянського суспільства та підсилює можливості громади у вирішенні складних питань.
Положення дозволяє подавати як загальні, так і локальні ініціативи (від ветеранів, молоді, ВПО, людей з інвалідністю тощо). Такий підхід забезпечує врахування інтересів широкого спектру груп і дає можливість кожній із них адаптувати процес під свої потреби.
Ініціативи допомагають міській раді сформувати більш адресні рішення, раціонально розподіляти ресурси. Прийняття та впровадження Положення про місцеві ініціативи в Теплодарській громаді є важливим кроком до посилення місцевої демократії, формування відповідального врядування та створення механізму, що дозволяє жителям реально впливати на життя громади.
До кінця року Теплодарська та інші громади, що працюють в партнерстві з ГО «ОІСТ», мають затвердити ще низку нормативних актів, які запроваджують у громадах комплекс механізмів народовладдя.
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Немає коментарів:
Дописати коментар