Інструменти народовладдя в місцевому самоврядуванні: світовий досвід

У сучасному світі інструменти народовладдя, такі як партисипативне бюджетування, містечкові збори та референдуми, стають ключовими для посилення ролі громадян у прийнятті рішень на місцевому рівні. Ці практики не лише підвищують прозорість влади, але й сприяють ефективному розв'язанню локальних проблем, залучаючи спільноту до процесу. У цій публікації ми розглянемо успішні приклади з різних країн, які демонструють, як пряма демократія може трансформувати самоврядування, роблячи його більш інклюзивним та орієнтованим на потреби людей. Від Бразилії до Швейцарії – ці кейси надихають на впровадження подібних механізмів у інших регіонах.

Ось кілька прикладів ефективного використання інструментів народовладдя (прямої демократії) в місцевому самоврядуванні. Ці інструменти дозволяють громадянам безпосередньо впливати на рішення, такі як розподіл бюджету, прийняття законів чи місцеві ініціативи. Я вибрав приклади з різних країн, базуючись на успішних кейсах, де такі практики підвищили залученість громади, прозорість та ефективність управління.

1. Партисипативне бюджетування (Participatory Budgeting)

Це інструмент, коли жителі безпосередньо вирішують, як витрачати частину місцевого бюджету. Він походить з Бразилії та поширився по світу, сприяючи зменшенню корупції та кращому врахуванню потреб громади.

• 

  Злет і падіння «бюджетування участі»: Порту-Алегрі

  Порту-Алегрі, Бразилія: З 1989 року місто (1,4 млн жителів) проводить щорічний процес, де громадяни старше 16 років голосують за розподіл бюджету (близько 1200 доларів на особу). Обговорення відбуваються в районах та тематичних асамблеях (транспорт, культура тощо), з акцентом на залучення вразливих груп (жінки, іммігранти). Результат: зменшення корупції, підвищення прозорості та краща інфраструктура, адаптована до потреб жителів.  peoplepowered.org
• Чикаго, США: Запроваджено в 2008 році в одному районі (60 тис. жителів), тепер поширене на інші. Жителі старше 16 років (включаючи іммігрантів) подають ідеї для інфраструктури онлайн, комітет оцінює, а громада голосує. Результат: модель поширилася на інші райони, підвищила залученість та покращила місцеві проекти, як-от ремонт доріг чи парків.
• Еспоо, Фінляндія: У 2020-х роках використали цифрову платформу для перепланування дитячого майданчика з бюджетом 10 тис. євро. Жителі подавали ідеї через інтерактивну карту, що вирішило конфлікти з планувальниками. Результат: нуль скарг, дизайн відповідає побажанням громади, посилена співпраця.
  

2. Містечкові збори (Town Meetings) у Новій Англії, США

Це форма прямої демократії, де жителі збираються для обговорення та голосування за місцеві питання. Практикується в штатах як Массачусетс, Вермонт та Мен з колоніальних часів.

• Як працює: Щорічні або спеціальні збори відкриті для всіх зареєстрованих виборців. Громада обговорює "варрант" (порядок денний) з питаннями, як бюджет, податки чи закупівлі (наприклад, новий пожежний автомобіль). Голосування – підняттям рук або електронними пристроями. Модератор забезпечує порядок.
• Приклади ефективності: У Вермонті 1777 року збори в Віндзорі вирішили територіальну суперечку, що призвело до конституції штату. Сучасні збори, як у Массачусетсі, дозволяють вирішувати місцеві проблеми, підвищуючи залученість (у 2003 році 63 тис. громадян взяли участь у 210 містах). Переваги: розвиває громадянські навички, забезпечує рішення на користь громади. Критика: низька явка в великих містах, але адаптація через технології (наприклад, 21st Century Town Meeting) робить її ефективною.

3. Пряма демократія в швейцарських кантонах та муніципалітетах

Швейцарія – класичний приклад, де інструменти народовладдя діють на всіх рівнях, включаючи місцеві референдуми, ініціативи та асамблеї.

Швейцарське місто голосує та  приймає рішення просто неба

• Ландсгемайнде (відкриті асамблеї): У кантонах як Аппенцелль-Іннерроден чи Гларус громадяни збираються на відкритому повітрі для голосування підняттям рук за бюджети, податки чи місцеві закони. Походить з Середньовіччя, сприяє безпосередній участі. nbcnews.com
• Муніципальні референдуми та ініціативи: У кантонах як Женева чи Невшатель 15-20% виборців можуть ініціювати референдум проти рішень ради (крім бюджету) або подати ініціативу для нових проектів. Приклад: у Женеві це використовується для змін кордонів чи бюджетних статей, з обов'язковим схваленням кантону. Результат: висока автономія муніципалітетів, громадяни контролюють рішення, що підвищує довіру до влади.

Ці приклади показують, як інструменти народовладдя роблять місцеве самоврядування більш інклюзивним та ефективним. Для впровадження важливо забезпечити освіту, доступність та захист від маніпуляцій.

За матеріалами зарубіжних видань

Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».