Народовладдя в дії: приклади ефективного використання в українському місцевому самоврядуванні

В Україні інструменти народовладдя, як бюджет участі, збори громадян та електронні петиції, активно розвиваються, особливо в умовах децентралізації та воєнного стану. Вони дозволяють жителям безпосередньо впливати на розподіл ресурсів, вирішення інфраструктурних питань та підтримку вразливих груп. Навіть під час викликів, спричинених війною, ці механізми зберігають діалог між владою та громадою, сприяючи відновленню та розвитку. У цій публікації ми проаналізуємо успішні кейси з різних регіонів України, які ілюструють, як народовладдя робить самоврядування ближчим до людей і ефективнішим у реальних умовах.

Ось кілька прикладів ефективного використання інструментів народовладдя в місцевому самоврядуванні в Україні. Ці інструменти, такі як бюджет участі, збори громадян, громадські слухання, місцеві ініціативи та електронні петиції, активно застосовуються в багатьох громадах, навіть під час воєнного стану. Вони сприяють залученню жителів до прийняття рішень, підвищують прозорість та адаптують проекти до реальних потреб, включаючи підтримку оборони та відновлення. Я базуюся на успішних кейсах з різних регіонів, де такі практики показали високу ефективність.

1. Партисипативне бюджетування (Бюджет участі)

Це інструмент, коли жителі пропонують та голосують за проекти, financed з місцевого бюджету. З 2015 року його впровадили в близько 233 муніципалітетах, з рекордним залученням у 2020 році (близько 20 000 учасників в деяких громадах). Під час війни фокус змістився на оборону, укриття та підтримку ВПО.

•        Київ: У 2024 році бюджет участі склав 250 млн грн, дозволяючи жителям впливати на розподіл коштів через онлайн-пропозиції та голосування. Це підвищило залученість та адаптацію проектів до воєнних реалій, як-от закупівля обладнання для реабілітації.

•        Суми: З 2017 року це позитивний приклад: жителі подають проекти онлайн або офлайн (інфраструктура, культура), з акцентом на вразливі групи. Результат: зменшення корупції, понад сотні реалізованих ініціатив, як-от облаштування парків та спортивних майданчиків.

•        Під час війни (2023–2024): Лише 8 з 100 досліджених міст провели бюджет участі: Вінниця, Володимир, Івано-Франківськ, Кам'янське, Луцьк, Тернопіль, Умань та Хмельницький. Проекти фокусувалися на дронах, укриттях, психологічній підтримці ВПО та ветеранах. Наприклад, у Вінниці та Тернополі приймали пропозиції онлайн, з голосуванням за невеликі проекти (енергоефективність, самозахист). Це зберегло діалог влади з громадою, попри дефіцит коштів.

Партисипаторне бюджетування у воєнний час: як міста залучені
 (ti-ukraine.org)

•        Шкільний бюджет участі: Впроваджується в 16 муніципалітетах за підтримки Ради Європи (курс запущено в жовтні 2025). Учні розробляють проекти (наприклад, оновлення бібліотек чи спортивних зон), голосують відкрито. У Звягелі (Zviahel) виділено 15 813 євро на 12 шкіл: 264 учні пройшли тренінги, подано 53 проекти, 38 схвалено, залучено 2111 голосів. Результат: розвиток навичок, інклюзія для дітей з особливими потребами (70% участі), нуль конфліктів.

2. Збори громадян за місцем проживання

Форма прямої участі, де жителі обговорюють проблеми та надсилають пропозиції владі. Це розвиває самоорганізацію та громадянські навички.

•        По Україні: У 32 містах відбулося 1909 зборів (за рік), з яких 1522 в Одесі (80%). Наприклад, збори в мікрорайонах для обговорення ремонту доріг чи підтримки ветеранів. У 18 містах не фіксували, але в інших це призвело до колективних звернень та змін у бюджеті.

3. Громадські слухання

Обов'язкові для питань містобудування, дозволяють вносити пропозиції.

•        По Україні: 237 слухань у 32 містах, з яких 60 у Львові (зміни генплану), 43 в Івано-Франківську (інфраструктура) та 25 у Вінниці. Результат: врахування думок громади, зменшення конфліктів, як-от у випадках забудови.

4. Місцеві ініціативи

Жителі подають проекти рішень до ради.

•        По Україні: У 6 містах подано 2461 ініціативу, 829 проголосовано. У Кам'янці-Подільському – 2429, з яких 821 впроваджено (34%), наприклад, екологічні проекти чи підтримка ВПО.

5. Електронні петиції

Онлайн-інструмент для збору підписів.

•        По Україні: 9568 петицій у 26 містах, 389 впроваджено (4%). Найвища результативність у Хмельницькому (33%), наприклад, петиції про ремонт доріг чи ветеранські центри в Запоріжжі та Харкові.

Ці приклади демонструють, як інструменти народовладдя роблять самоврядування інклюзивним, особливо в умовах війни. Новий закон 2025 року посилює їх, роблячи статути громад обов'язковими. Для успіху важливо забезпечити цифрові платформи та освіту.

За матеріалами українських видань

Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».