Новорічне привітання від ОІСТ з 2026 роком!

Дорогі наші захисники та захисниці, колеги, партнери!

Вшановуючи Різдво Христове та всі новорічні свята, прийміть найщиріші слова вдячності від команди Громадської організації «Одеський інститут соціальних технологій» за те, що в такі складні часи ви з нами разом!

Дякуємо за довіру та спільну працю, за партнерство, взаємну підтримку й спільні цінності, що дають нам силу рухатися вперед і реалізовувати важливі соціальні ініціативи!

Нехай прийдешній рік принесе мир, стійкість і впевненість у завтрашньому дні, нові ідеї та успішні проєкти, професійне зростання й людське тепло!

Бажаємо вам міцного здоров’я, натхнення, єдності в командах і віри в перемогу України!

З найкращими побажаннями!

Команда Громадської організації

«Одеський інститут соціальних технологій»

Мудрість, яка гуртує: перше засідання Ради старійшин у Красносільській громаді

Зустріч, що відбулася 18 грудня в Красносільській громаді, стала справжнім промінчиком тепла й надії у складних обставинах, в яких зараз живе регіон. Попри нищівні обстріли, тривалі відключення світла, води та постійне напруження, люди зібралися – щиро, з бажанням бути разом, говорити про важливе, планувати спільне майбутнє.

Це була перша зустріч новоствореної Ради старійшин Красносільської громади – структури, яка має стати голосом досвіду, носієм пам’яті й порадником для місцевої влади. 

До зустрічі долучилися старости старостинських округів, голови ОСББ з села Іллічанка, активні мешканці старшого віку та команда ГО «Одеський інститут соціальних технологій». Люди прийшли не заради формальності – прийшли, бо відчували потребу бути почутими й корисними, відчували, що їм є що сказати, і що їхній досвід, їхні життєві історії та погляди можуть стати цінними орієнтирами у складний час.

Андрій Крупник, директор ОІСТ, тепло привітав учасників і підкреслив, що останні рішення

місцевої ради – про створення Ради старійшин, оновлення положення про Молодіжну раду та інші консультативно-дорадчі органи – є справжнім кроком до народовладдя. Вони дають мешканцям інструменти впливу, можливість бути залученими, творити майбутнє громади разом. Андрій Семенович підкреслив, що народовладдя – це не гасло, а процес, у якому кожен може і має знайти своє місце.

Інструменти народовладдя в місцевому самоврядуванні: світовий досвід

У сучасному світі інструменти народовладдя, такі як партисипативне бюджетування, містечкові збори та референдуми, стають ключовими для посилення ролі громадян у прийнятті рішень на місцевому рівні. Ці практики не лише підвищують прозорість влади, але й сприяють ефективному розв'язанню локальних проблем, залучаючи спільноту до процесу. У цій публікації ми розглянемо успішні приклади з різних країн, які демонструють, як пряма демократія може трансформувати самоврядування, роблячи його більш інклюзивним та орієнтованим на потреби людей. Від Бразилії до Швейцарії – ці кейси надихають на впровадження подібних механізмів у інших регіонах.

Ось кілька прикладів ефективного використання інструментів народовладдя (прямої демократії) в місцевому самоврядуванні. Ці інструменти дозволяють громадянам безпосередньо впливати на рішення, такі як розподіл бюджету, прийняття законів чи місцеві ініціативи. Я вибрав приклади з різних країн, базуючись на успішних кейсах, де такі практики підвищили залученість громади, прозорість та ефективність управління.

Тепер в Теплодарській громаді є публічні консультації та місцеві ініціативи як дієві інструменти демократії

Депутати Теплодарської міської ради провели чергове пленарне засідання 69-ї сесії, де серед інших важливих питань життєдіяльності громади були затверджені «Положення про публічні консультації» та «Положення про місцеві ініціативи», які розроблялися за активної підтримки ГО «Одеський інститут соціальних технологій» в межах проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізується за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

У проєкті «Положення про публічні консультації» були закладені норми нового Закону «Про публічні консультації», який нещодавно було прийнято Верховною Радою. 

І хоча він набирає чинності лише через 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, експерти ГО «ОІСТ» скористалися іншою нормою Закону про народовладдя (п. 3 перехідних положень), згідно з якою порядок проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування до набрання чинності Законом «Про публічні консультації» визначається рішеннями рад.

Експерти ГО разом із керівництвом Теплодарської громади зосередили першочергову увагу на

підготовці саме цього Положення, оскільки нормативне закріплення у громаді процедурних питань публічних консультацій дозволить зробити демократичними і легітимними громадські обговорення проєктів усіх інших нормативних актів, включаючи проєкт Статуту територіальної громади.

Народовладдя в дії: приклади ефективного використання в українському місцевому самоврядуванні

В Україні інструменти народовладдя, як бюджет участі, збори громадян та електронні петиції, активно розвиваються, особливо в умовах децентралізації та воєнного стану. Вони дозволяють жителям безпосередньо впливати на розподіл ресурсів, вирішення інфраструктурних питань та підтримку вразливих груп. Навіть під час викликів, спричинених війною, ці механізми зберігають діалог між владою та громадою, сприяючи відновленню та розвитку. У цій публікації ми проаналізуємо успішні кейси з різних регіонів України, які ілюструють, як народовладдя робить самоврядування ближчим до людей і ефективнішим у реальних умовах.

Ось кілька прикладів ефективного використання інструментів народовладдя в місцевому самоврядуванні в Україні. Ці інструменти, такі як бюджет участі, збори громадян, громадські слухання, місцеві ініціативи та електронні петиції, активно застосовуються в багатьох громадах, навіть під час воєнного стану. Вони сприяють залученню жителів до прийняття рішень, підвищують прозорість та адаптують проекти до реальних потреб, включаючи підтримку оборони та відновлення. Я базуюся на успішних кейсах з різних регіонів, де такі практики показали високу ефективність.

Не «для галочки», а для людей: Як КДО змінюють правила гри (і чому це вигідно всім)

Давайте чесно: коли ви чуєте фразу «консультативно-дорадчий орган», рука сама тягнеться позіхнути, правда? Звучить як щось бюрократичне, нудне і, будемо відверті, часто беззубе.

Але забудьте про стереотипи. У громадах, де зрозуміли справжню суть цього інструменту, КДО — це не «гурток за інтересами». Це спецназ місцевого самоврядування. Це люди, які рахують гроші краще за калькулятор, бачать крізь стіни новобудов і знають, як перетворити хаос на систему.

Ми зібрали для вас досвід інших громад, який доводить: ефективність — це вибір. І ви можете його зробити вже сьогодні.

🏆 Зала Слави: Хто і як це зробив?

Ми проаналізували десятки кейсів, щоб виокремити ті, де громадськість реально «вирішує». Спойлер: секрет не в гучних гаслах, а в експертизі та зубах.

1. Битва за тарифи (Тернопіль) 📉

Уявіть ситуацію: комунальники кажуть «треба підняти ціни», а Громадська рада каже: «А покажіть-но розрахунки». 

Що сталося? Рада залучила економістів-волонтерів, які знайшли помилки в обґрунтуванні нових тарифів. 

Результат: Тарифи скоригували на користь містян. 

Чому це спрацювало? Бо рада діяла мовою цифр, а не емоцій. Влада не могла ігнорувати математику.

Співпраця приносить позитивні результати: Красносільська громада приймає важливі рішення

ГО «Одеський інститут соціальних технологій» продовжує реалізовувати проєкт «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». І нарешті, після наполегливої роботи експертів ОІСТ з адміністрацією та депутатським корпусом Красносільської громади – однієї з пілотних – маємо гарний результат.

Шістдесят перша сесія Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області, що відбулася 19 листопада 2025 року серед розгляду інших важливих питань ухвалила рішення, що безпосередньо розроблювалися за активної участі команди проєкту.

Серед цих рішень особливу увагу звертаємо на рішення про створення Ради старійшин при Красносільській сільській раді Одеського району Одеської області та затвердження Положення про неї. Це питання на сесії доповіла начальник відділу соціального захисту населення Наталія ДОЛИНСЬКА. 

Таким чином, Красносільська громада стає першою громадою в Одеській області, де створюється Рада старійшин. Експерти ОІСТ активно співпрацювали з громадою, допомагаючи у розробці Положення про цей консультативно-дорадчий орган, використовуючи вітчизняний та зарубіжний досвід. Зараз проводиться робота з визначення найбільш активних та відповідальних жителів громади поважного віку для роботи в Раді старійшин, яка має представляти і допомагати реалізовувати інтереси людей старшого віку, які складають сьогодні третину жителів громади. Досвід діяльності Ради старійшин планується розповсюдити й на інші громади. 

Утвердження української національної та громадянської ідентичності: як ради сприяють формуванню свідомості громадян відновленої України

Ставлення жителів до своєї нації, держави, державних символів, героїв, знаменних дат, якими вшановуються визначні особистості України, мови і традицій є основними маркерами національної та громадянської ідентичності.

Усвідомлення громадянами свого політико-правового зв’язку з Україною, українським народом та громадянським суспільством посилюється під час великих і трагічних випробувань, яким для українців стало повномасштабне вторгнення росії.

Війна рельєфніше визначила ті компоненти національної свідомості та громадянської активності, що потребують закріплення і подальшого розвитку за участі державних й суспільних інституцій. На вирішення цих питань спрямовані норми Закону України «Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності», який визначає мету, завдання, принципи, напрями, особливості формування та реалізації державної політики у цій сфері.

На реалізацію положень Закону Кабінетом Міністрів схвалена Стратегія утвердження української національної та громадянської ідентичності на період до 2030 р. та затверджено операційний план заходів з її реалізації у 2023-2025 роках.

Пунктом 15 операційного плану заходів передбачено утворення координаційних рад з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності при Раді міністрів АРК, місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування.

Практики активізації місцевої демократії в умовах війни та повоєнного відновлення України

Ключові виклики та можливості для демократичних практик

Повномасштабна війна в Україні створила унікальний контекст для розвитку місцевої демократії, де традиційні форми участі громадян трансформувалися під впливом надзвичайних обставин. Водночас децентралізаційна реформа, проведена після 2014 року, закладала інституційні основи для стійкості громад в умовах кризи. Дослідження показують, що місцеві самоврядні органи не лише зберегли свою функціональність, а й продемонструували здатність адаптуватися до військових реалій, підтримуючи демократичні цінності.

Український досвід пропонує критично важливі уроки для розуміння того, як демократія може не лише вижити, але й трансформуватися під час екзистенційних загроз. Особливо важливою є здатність громад поєднувати невідкладне реагування на кризу з довгостроковим демократичним плануванням відновлення.

Інституційні механізми в умовах військового стану

Адаптація місцевого самоврядування

Збереження автономії громад стало одним із найважливіших досягнень української децентралізації в умовах війни. Попри запровадження військових адміністрацій та централізацію деяких повноважень, більшість громад продовжує функціонувати відносно автономно. Дослідження в Чернігівській, Херсонській, Харківській та Запорізькій областях виявило два основні сценарії:

Перший сценарій: у деокупованих територіях або там, де місцеві ради не можуть функціонувати, створюються місцеві військові адміністрації (ВМА), які тимчасово замінюють виборні органи. Водночас, навіть у цих випадках військові адміністрації залишаються цивільними за своєю суттю — більшість їхніх керівників не є військовими.

Школа, що виховує громадян: унікальний досвід ліцею ім. О.П. Медведкова

Черговий візит групи експертів ГО «Одеський інститут соціальних технологій» до Теплодарської громади відбувся 10 жовтня 2025 року у межах реалізації проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізується за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». 

Цього разу основний акцент було зроблено на діалозі з молоддю – середовищем, яке генерує майбутніх громадських лідерів і активістів.

Зустріч відбулась на базі Теплодарського ліцею імені О.П. Медведкова, де успішно функціонує система учнівського врядування, побудована за принципом Козацької Січі. Кожен клас формує окремий «курінь» із власним курінним, узагальнені інтереси вікових груп школярів представляють гетьмани. Ця система дозволяє учням на всіх рівнях долучатися до управлінських процесів, відчувати відповідальність за прийняття рішень і формувати культуру демократії в дії.

Така модель учнівського самоврядування створює сприятливе середовище для формування у школярів навичок самоуправління, ініціативності, поваги до правил і традицій, а також дає змогу педагогам формувати довіру між учнями та адміністрацією на основі партнерських відносин.

Під час зустрічі Андрій Крупник, очільник ГО ОІСТ та керівник проєкту, презентував концепцію Молодіжної ради як консультативно-дорадчого органу при міській раді. Як відомий експерт у сфері розвитку інституцій громадянського суспільства А.Крупник акцентував увагу на тому, що така структура повинна створюватися не формально, а з урахуванням реальної активності молоді, її бачення власної ролі у житті громади та готовності до проєктного мислення.

Красносілка продовжує лідерський марафон

У межах проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», Красносільська громада вкотре підтвердила своє лідерство у впровадженні демократичних практик.

26 вересня тут відбулася зустріч представників ОІСТ Андрія Крупника та Лариси Шегиди з керівництвом і громадським активом громади.

Участь у зустрічі взяли сільський голова Марина Архірій, представники апарату ради, старости

ветерани праці та активні мешканці старшого віку — загалом більше 20 осіб.

Головною темою стало створення у Красносільській громаді Ради старійшин – імовірно, першої
в Одеській області. Це консультативно-дорадчий орган, який має стати голосом людей старшого віку у діалозі з владою. Атмосфера зустрічі була дуже натхненною: очі учасників світилися бажанням діяти, а пропозиції засвідчили небайдужість громади.

Забуті традиції рад старійшин: відновлюємо в Україні

Сьогодні, коли перед державою і нацією у зв’язку з повномасштабною російською агресією постають чимраз складніші виклики, виникає нагальна потреба залучати всі категорії громадян до суспільно-політичного життя. Зокрема, це стосується людей старшого віку, які мають чималий потенціал професійного та життєвого досвіду.

Такі виклики зумовлюють потребу у створенні певної громадської структури – консультативно-дорадчої чи іншої організаційної форми, яка би акумулювала та представляла інтереси людей старшого віку і слугувала певним місточком між місцевою владою і жителями громади.

Створення рад старійшин на місцевому рівні є об’єктивною потребою участі жителів громади старшого віку у зміцненні її стійкості та згуртованості. Тим паче в умовах, коли останнім часом по суті відбулася трансформація рад ветеранів війни і праці у ради ветеранів війни рф проти України.

Разом із тим в Україні діє Закон «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», яким держава гарантує кожному ветерану праці та громадянину похилого віку належний рівень життя, задоволення різноманітних життєвих потреб, в тому числі шляхом створення умов для підтримання здоров'я та активного довголіття (ст. 1).

Активне та здорове довголіття: як бізнесу подолати проблему кадрового голоду

Світлана Мозгова

Свіилана Мозгова - директорка по роботі з персоналом, корпоративного партнерства та комунікацій, має досвід керівної роботи на посадах HR – бізнес-партнер, директор з персоналу, директор з розвитку корпоративного партнерства та соціальної відповідальності. Має багаторічний досвід побудови всього спектру HR-систем у великих національних та міжнародних компаніях в Україні, Казахстані (банківська та аграрна сфери, роздрібний продаж, виробництво). Більше 30 реалізованих тренінгових програм для великих та середніх підприємств України, серед них ТОВ фірма «Астарта-Київ», ТОВ «Концерн Галнафтогаз», СК «ПРОВІДНА», ПАТ «ВТБ», ПАТ «ПУМБ», ПАТ АБ «ПІВДЕННИЙ».

Повномасштабна війна поставила перед бізнесом чимало викликів. Один із найвідчутніших — дефіцит кадрів, спричинений вимушеною міграцією населення, мобілізацією. Обдумуючи шляхи вирішення цього питання, ми звернули увагу на категорію людей віком 60+.

З подання Генасамблеї ООН, у світі вже п’ять років активно працюють над тим, аби поліпшити життя людей третього віку та зробити його активнішим. Мова про заохочення до фізичної, розумової та соціальної активності з урахуванням їхнього здоров’я, інтересів та можливостей. Ми ж в Астарті вирішили зробити їх активними, зокрема і за рахунок професійної зайнятості.

В Україні розробляють Стратегію активного довголіття

Стратегія активного довголіття. За її розробку взялися у Мінсоцполітики. За даними відомства, в Україні майже 9 мільйонів осіб похилого віку. А це кожен п’ятий мешканець міста та кожен третій мешканець села. Серед них близько трьох мільйонів людей з інвалідністю, і їхня кількість постійно зростає.

За визначенням ООН, довгожителі – це люди, що перетнули 90-річний рубіж. Багато з них і в цьому віці зберігають активну соціальну і трудову діяльність.

У цивілізованих країнах вже давно фіксується тенденція до збільшення тривалості життя. На це впливає підвищення рівня життя, якість медицини і грамотний догляд за дітьми та людьми похилого віку.

Тому представники Мінсоцполітики, міжнародні та громадські організації напрацювали своє бачення того, як держава та суспільство можуть забезпечити людям похилого віку якісне життя в Україні. Результати напрацьованих ідей ляжуть в основу Стратегії активного довголіття. Це документ, який формуватиме державну політику з питань підтримки людей старшого віку.

“Віг має бути дороговказом і для держави, для місцевого самоврядування, для громадських організацій. Всі матимуть розуміння, як вони повинні долучитися до реалізації цієї стратегії. Це Стратегія – документ про дуже конкретних людей, які живуть поруч з вами і потребують підтримки чи залучення”, – зазначила заступниця міністра соціальної політики Уляна Токарєва.

Красносільська сільська територіальна громада – триває впровадження інструментів народовладдя

Красносільська громада Одеського району продовжує активну співпрацю з ГО «Одеський інститут соціальних технологій» в межах реалізації проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», що здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

На виконання розпорядження сільського голови від 15 липня 2025 року №126-АР, у громаді створено Робочу групу з розробки нормативно-правової та організаційної бази впровадження народовладдя. 6 серпня 2025 року відбулася робоча нарада за участі членів цієї групи. Цінним було те, що попри свою зайнятість, до робочої наради долучилася голова громади Марина Архірій, яка надала конструктивні пропозиції щодо реалізації проєкту.

Андрій Крупник, Марина Архірій

Учасники наради обговорили стратегію впровадження ключових інструментів народовладдя, запланували подальші консультаційні зустрічі з розширеним колом представників місцевої влади, громадськості та експертного середовища. Особлива увага була приділена створенню та ефективному функціонуванню консультативно-дорадчих органів при сільській раді, а також формуванню органів самоорганізації населення як важливих інструментів участі громадян у вирішенні питань місцевого значення, зокрема, на 13 периферійних територіях Красносільської громади.

Теплодарська міська територіальна громада – на шляху розробки й впровадження актів народовладдя

Теплодарська громада Одеського району активно працює над втіленням завдань проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», що реалізує ГО ОІСТ за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Оперативно реагуючи на розроблений експертами ОІСТ проєкт, міська рада 28 липня 2025 року опублікувала на офіційному сайті громади розпорядження міського голови «Про розробку і впровадження комплексної системи нормативно-правового та організаційного забезпечення народовладдя в Теплодарській міській територіальній громаді» № 176-Р з відповідними додатками.

Відповідно до норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і з метою належного забезпечення народовладдя в Теплодарській громаді створено Робочу групу з питань розробки і впровадження вказаної комплексної системи, яка має включати:

• Статут територіальної громади;
• Регламент діяльності міської ради;
• Регламент виконавчого комітету міської ради;
  

Дачненська громада підтримує акти народовладдя

Серед пілотних громад проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», який за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій (ОІСТ), – Дачненська сільська громада Одеського району.

Громада була утворена 25 жовтня 2020 року в результаті об'єднання Дачненської сільської ради Біляївського району та Єгорівської сільської ради Роздільнянського району.

У складі громади – села Дачне, Єгорівка, Болгарка, Єлизаветівка, Мале, Хоминка, Одрадове, Світлогірське – з населенням майже 13 тисяч жителів.

До адміністративного центру – села Дачне за попередньої домовленості з головою громади Русланом СИЧОМ здійснили візит учасники проєкту – директор ОІСТ Андрій КРУПНИК, заступник директора ОІСТ Алла ОРЛОВА та експертка Лариса ШЕГИДА.

Команду проєкту зустріли сільський голова, заступники голови, депутати сільської ради та керівники її виконавчих органів – юридичного, освіти, соціального захисту, служби у справах дітей, директор місцевого ліцею, завідувачка дитсадка, підприємці.

Красносільська громада охоче зустрічає команду проєкта

Ознайомчий візит команда проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», що реалізується за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», здійснила до Красносільської територіальної громади.

Слоган громади, розміщений на сторінці її офіційного сайту: «Красносільська громада – громада, що зустрічає посмішкою», виявився справедливим. Учасників проєкту – директора ГО «Одеський інститут соціальних технологій» Андрія КРУПНИКА та аналітикиню проєкту Ларису ШЕГИДУ зустріла голова громади Марина АРХІРІЙ.

Красносільська територіальна громада була створена у 2015 році. Зараз вона об’єднує 14 населених пунктів, кожен з яких має свої особливості. У громаді проживають і працюють люди багатьох національностей: українці, болгари, румуни, німці, поляки, молдовани, гагаузи, вірмени, греки, роми, євреї, азербайджанці, татари та інші.

На початку 2025 року сільська рада прийняла Стратегію розвитку громади до 2027 року, яку тут називають «дороговказом до стійкого зростання громади шляхом розширення економічного потенціалу, що насамперед базується на місцевих природних рекреаційних ресурсах». Затверджено і План реалізації Стратегії.

Ці важливі документи містять заходи, які сприятимуть наповненню місцевого бюджету, покращенню транспортного сполучення між населеними пунктами громади, розбудові та модернізації системи водопостачання. Значні зусилля спрямовуються на розвиток освіти, закладів охорони здоров’я, якісне дозвілля жителів громади та розвиток фізкультури і спорту.

Теплодарська громада, інструменти народовладдя, взаємодія в проєкті

Серед пілотних громад проєкту «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування», що підтримується Міжнародним фондом «Відродження», – Теплодарська міська громада. Громада була утворена 17 липня 2020 року й розташована в Одеському районі Одеської області з адміністративним центром у місті Теплодар.

ГО ОІСТ вже має досвід спілкування з Теплодарською громадою, зокрема цьогоріч за ініціативи організації там було проведено навчальний семінар про новації законодавства про органи місцевого самоврядування.

Також в роботі над молодіжним проєктом його учасники продовжували налагоджувала звязки з керівництвом громади щодо утворення молодіжної ради та знайомством зі шкільним самоврядуванням.

Тому перший візит 3 червня 2025 року команда проєкту здійснила до Теплодару. Відвідування центру громади передбачало робочу зустріч з представниками місцевої ради й ознайомлення керівництва громади з метою проєкту та його завданнями.

Підготовка до зустрічі передбачала ретельне вивчення чинного стану прийнятих нормативних документів в Теплодарській громаді, що сприяло логічній вибудові комунікації з адміністрацією громади. Аналітики ГО ОІСТ здійснили первинний аналіз інформації, оприлюдненої на сайті Теплодарської міської ради й встановили, що у Теплодарській територіальній громаді Одеського району Одеської області прийняті й потребують оновлення Статут територіальної громади, регламент діяльності міської ради, положення про публічні консультації та про постійні комісії міської ради. Серед тих нормативно-правових актів, до підготовки яких можуть долучитися представники ОІСТ – положення про електронні петиції, про місцеві ініціативи, про загальні збори (конференції) жителів громади, про органи самоорганізації населення, про Молодіжну раду, про Раду старійшин, про Раду ВПО, про Раду ветеранів війни та інші консультативно-дорадчі органи.

Міський голова Теплодару Олександр ЧУЙКО зацікавився можливістю реалізації завдань, зазначених в проєкті й на початку зустрічі висловив підтримку розвитку ефективної взаємодії між органами влади й жителями громади.

Про народовладдя: узагальнення від нейромережі

Народовладдя у місцевому самоврядуванні – це право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення, в межах Конституції та законів України. Це реалізується через різні форми, включаючи місцевий референдум, загальні збори, місцеву ініціативу, громадські слухання, участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету.

Основні аспекти народовладдя у місцевому самоврядуванні

Право територіальної громади

Народовладдя є ключовою складовою місцевого самоврядування, де громада (жителі села, селища, міста або їх об'єднання) має право на самостійне вирішення питань місцевого значення.

Форми участі

Місцевий референдум: Громада може голосувати за важливі питання місцевого значення.

Загальні збори: Жителі можуть обговорювати та приймати рішення щодо питань громади.

Місцева ініціатива: Жителі можуть ініціювати зміни у місцевих рішеннях.

Громадські слухання: Проводяться для обговорення важливих питань та отримання громадської думки.

Участь у плануванні та розподілі бюджету: Жителі можуть впливати на використання коштів місцевого бюджету.

Публічні консультації: Проводяться для обговорення різних питань з громадою.

Демократичні інститути для громад з обмеженими можливостями самоврядування

У травні 2025 року в Києві була презентована Аналітична доповідь, яка вийшла друком ще у жовтні 2024 року, але з ряду причин  стала доступною для науковців, працівників місцевого самоврядування та представників організація громадянського суспільства лише тепер.

Жаліло Я., Головка А. Демократичні інститути для громад з обмеженими можливостями самоврядування. Аналітична доповідь. К. : УНЦПД, 2024. 44 с. 

В аналітичній доповіді досліджено практику функціонування військових адміністрацій населених пунктів у період дії воєнного стану в Україні. Обґрунтовано необхідність і запропоновано комплекс цілеспрямованих заходів зі збереження й зміцнення інституту самоврядності шляхом впровадження практик дорадчої демократії в умовах виконання повноважень органів місцевого самоврядування військовими адміністраціями. Окрему увагу приділено перспективам використання практики дорадчої демократії в деокупованих громадах на час перехідного періоду до створення можливостей для відновлення органів місцевого самоврядування.

В умовах воєнного стану в Україні значна увага приділяється функціонуванню військових адміністрацій населених пунктів, які перебрали на себе повноваження органів місцевого самоврядування. Дослідження аналізує цю практику та наголошує на важливості збереження та посилення інституту самоврядності навіть за таких складних обставин.

Ключові аспекти:

Збереження самоврядності
Обґрунтовується необхідність впровадження практик дорадчої демократії. Це допоможе залучити громадян до процесів прийняття рішень та забезпечити підзвітність військових адміністрацій перед громадами.

Дорадча демократія
Пропонується комплекс заходів, спрямованих на інтеграцію елементів дорадчої демократії в діяльність військових адміністрацій. Це включає створення консультативно-дорадчих органів, громадських слухань та інших механізмів залучення громадськості.

Деокуповані території
Особливу увагу приділено перспективам застосування практик дорадчої демократії у звільнених громадах. Це розглядається як важливий інструмент під час перехідного періоду, доки не з'явиться можливість відновити повноцінну роботу органів місцевого самоврядування.

Дослідження підкреслює, що навіть в умовах обмежень, спричинених війною, важливо шукати шляхи для підтримки демократичних процесів на місцях та зміцнення спроможності громад впливати на власне майбутнє. Впровадження запропонованих заходів сприятиме не лише ефективнішому управлінню, але й підготовці до повоєнного відновлення та розвитку демократичних інститутів в Україні.

Ознайомитися з повним текстом можна за посиланням

Джерело

Про проєкт

 Проєкт «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування»

Закон № 3703 щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування, який вступив в дію 8 січня 2025 року, передбачає, що порядок ініціювання, проведення та застосування механізмів місцевої демократії регулюється органами місцевого самоврядування у статутах громад та окремих рішеннях місцевих рад.

Підписання цього Закону – значний крок уперед для громадянського суспільства, це документ, що безпосередньо передбачає зміни в управлінні на місцях. Норми Закону є запрошенням для кожного громадянина стати активним учасником змін. З прийняттям Закону громади отримали реальні важелі впливу на свої місцеві органи влади через місцеві ініціативи, громадські слухання, загальні збори, петиції та консультації, участь у формуванні та розподілі місцевого бюджету, обов’язкове звітування місцевих депутатів і голів, громадський контроль.

На допомогу громадам у розробці таких документів, впровадженні вказаних важелів у практику місцевого управління, долученні жителів до прийняття рішень, розробці механізмів залучення молоді до розв'язання питань місцевого значення, створенні консультативно-дорадчих органів спрямований новий проєкт ГО «Одеський інститут соціальних технологій» (ОІСТ), що реалізується за підтримки Міжнародного Фонду «»Відродження».

ОІСТ має значний досвід розробки локальних нормативних актів та активно працює у цьому напрямку із громадами та органами місцевого самоврядування, забезпечує ефективну взаємодію між владою та жителями, а також надає експертну підтримку у впровадженні нових механізмів народовладдя.

Зацікавленим громадам експерти ОІСТ пропонують здійснити аналіз локальної нормативно-правової бази та допомогти у розробці статутів, положень про публічні консультації, регламентів місцевих рад, інших локальних НПА.

Серед громад Одещини, які відчувають потребу в подібній допомозі – Теплодарська, Красносільська і Дачненська громади. Саме вони обрані ОІСТ в якості пілотних у проєкті «Впровадження інструментів народовладдя в практику місцевого самоврядування».

Основна мета проєкту – допомога пілотним громадам розробити та ухвалити актуальні статути та інші НПА, активізувати місцеву демократію та підвищити відкритість місцевої влади.